《余杭区区级政府投资基金引导类直接投资管理办法》起草说明

为进一步规范和加强余杭区政府投资基金引导类直接投资的运作与管理，更好地发挥政府投资基金的引领撬动作用，提高基金投资运作效率，结合我区实际及《余杭区区级政府投资基金管理办法》，拟制定《余杭区区级政府投资基金引导类直接投资管理办法》（以下简称《管理办法》），现将起草情况说明如下：​

一、制定背景​

2025年1月，国务院办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）。同年4月，浙江省人民政府办公厅发布《关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（浙政办函〔2025〕20号）。区财政局主动对标上级政策、聚焦区域产业需求、规范投资管理流程，拟修订完善并出台本《管理办法》，进一步构建更加科学高效的政府投资基金引导类直接投资管理体系，为推动我区政府投资基金高质量发展、助力产业提质升级提供制度支撑。​

二、制定依据​

《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号）​

《浙江省人民政府办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的实施意见》（浙政办函〔2025〕20号）​

三、主要内容​

《管理办法》由基本原则、投资对象、投资要素、风控措施、投资管理程序、让利措施、风险防控与考核激励、附则等八个方面构成。​

一是明确总体原则。按照“政府引导、重点突出、科学决策、防控风险”的原则，推动政府投资基金与被投资企业利益共享、风险共担，聚焦区域重点行业和重点企业，精准发力支持创业创新与产业转型升级。​

二是优化全流程运作机制。规范项目“征集—立项—尽调—表决—审批—实施—投后—退出”闭环管理流程，厘清各方职责，实行双重决策机制；差异化设置风控措施，确保投资安全。

三是完善激励与保障体系。设置企业回购投资、超额收益奖励等让利措施，激发市场主体活力；建立管理人奖惩机制与尽职免责机制，强化责任约束，鼓励市场化探索，优化基金发展环境。